■大瀝廣佛智城。（資料圖片）

數(shù)年前移居海外的王滿名，今年清明回到故鄉(xiāng)大瀝掃墓。當(dāng)他坐著車處于曾居住了數(shù)十年的故鄉(xiāng)時(shí)，眼前的種種場(chǎng)面讓他既震驚又驚喜。“以前此處總被人說(shuō)是‘垃圾村’，現(xiàn)在卻建成這樣大如此可愛的商場(chǎng)，還有高檔的樓盤和寫字樓，記憶里的大瀝目前完全變了樣！”

海外游子王滿名的感嘆，其實(shí)大個(gè)別大瀝市民也是同感。實(shí)施城市更新三年來(lái)，一些變遷在大瀝不斷再現(xiàn)：昔日破舊的樓房搖身變成一座座高端建筑，社區(qū)里出現(xiàn)了精致的街心花園……城市升級(jí)除了給民眾增添肉眼可見的全新美景，更產(chǎn)生城市品位與價(jià)值提升的強(qiáng)悍拉動(dòng)力。

城市在蝶變，大瀝在升值。如今，城市升級(jí)的力量，已從眼底直達(dá)心底。

城味之變

集體土地“長(zhǎng)”出新城

歷經(jīng)30多年的迅速發(fā)展，大瀝土地開發(fā)密度已超80%，遠(yuǎn)超周邊地區(qū)，土地供給速度開始減弱，環(huán)境、資源承載能力接近極限，眾多“散小亂低”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園也作為東莞城市發(fā)展的考量。

與此同時(shí)，在珠三角產(chǎn)業(yè)和城市雙轉(zhuǎn)型的背景下，原來(lái)“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的發(fā)展方式雖然無(wú)法為繼。隨著“村改居”、政經(jīng)分離等一系列舉措的推行，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系的桎梏將進(jìn)一步釋放，集體土地的開發(fā)運(yùn)用也逐漸駛上一條新型的快車道。此時(shí)，如有*的適度介入，不僅能解決資金和招商檔次等方面問題，而且能在不改變土地性質(zhì)的基礎(chǔ)上打破以村為單位的土地利用方式，為集體土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)展開創(chuàng)了一個(gè)全新的市場(chǎng)。

在這種的背景下，大瀝要推動(dòng)城市升級(jí)，唯一的窘境就是盤活集體土地。而要盤活集體土地、突破空間阻礙的窘境就是三舊改造。

此外，大瀝決定借助三舊改造，在集體土地上建設(shè)城鎮(zhèn)。大瀝積極發(fā)揮*“有形之手”的鼓勵(lì)力和統(tǒng)籌力，出臺(tái)了一系列城市升級(jí)扶持政策。2013年，大瀝制定了全廣州最強(qiáng)的城鎮(zhèn)升級(jí)工程扶持政策，并重點(diǎn)推進(jìn)“321”*略，通過(guò)傳遞更具吸引力的政策資源，吸引更多的村集體、企業(yè)或者民間資本參與到城市升級(jí)工作中。目前，大瀝鎮(zhèn)還在北海各個(gè)鎮(zhèn)街中建立了最強(qiáng)大的三舊改造機(jī)構(gòu)，全鎮(zhèn)從事三舊改造的專職員工達(dá)到50名。

此舉激發(fā)起社會(huì)積極性，讓集體土地釋放能量，既加快城市的演進(jìn)，又推動(dòng)行業(yè)的變革。廣*際貿(mào)易城中心區(qū)就是集體土地建城市的典型。另外，位于東莞海北新城定位為“商業(yè)航母”的星港城項(xiàng)目也有大瀝三舊改造的又一典范，未來(lái)將入駐喜來(lái)登酒店、萬(wàn)達(dá)院線、迪卡儂運(yùn)動(dòng)商店等眾多知名品牌商家。

今年，大瀝的三舊改造面積力爭(zhēng)達(dá)到1500畝。當(dāng)中，遵循“宜商則商，宜工則工”的原則，大瀝將發(fā)揮“植產(chǎn)興業(yè)”扶持政策的鼓勵(lì)作用。探索村級(jí)工業(yè)園擴(kuò)建新理念，建設(shè)一批主題產(chǎn)業(yè)社區(qū)，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)空間，打造一批都市型行業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)大瀝目前的城市形態(tài)，加速城市中軸的崛起，發(fā)展頗具大瀝特色的城市升級(jí)。

從鄉(xiāng)村到村鎮(zhèn)再到城鎮(zhèn)，大瀝不斷在實(shí)踐中構(gòu)建適合自身發(fā)展的模式。從工業(yè)重鎮(zhèn)向城鎮(zhèn)大瀝的逆襲中，“在集體土地上建城市”開創(chuàng)了最為矚目的“大瀝模式”，更變成珠三角新型城市化的有益探索。如今，隨著一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目的落地、一個(gè)又一個(gè)新城的演變，讓大瀝越來(lái)越有“城市味”。

環(huán)境之變

從忽略環(huán)境到公園到處

家住大瀝雅瑤社區(qū)的馮清兒，趁著周末的時(shí)侯跟父母去逛了九龍廣場(chǎng)，還自拍發(fā)到同學(xué)圈“有親戚打聽這是那里，我就得意地告訴你們‘這是大瀝啊’。”馮清兒說(shuō)，她早已試過(guò)為家鄉(xiāng)的環(huán)境極其自豪。

對(duì)于大瀝市民來(lái)說(shuō)，今年開始，逛商場(chǎng)即將變得更加便捷：想到大型商場(chǎng)消磨時(shí)光，鎮(zhèn)內(nèi)多個(gè)傳統(tǒng)商場(chǎng)任君選擇；住城市社區(qū)的，不遠(yuǎn)處就有港式精品街心花園；住農(nóng)村社區(qū)的，家旁邊就有休閑小廣場(chǎng)。近年，大瀝鎮(zhèn)投入數(shù)以億計(jì)的資金，啟動(dòng)了該鎮(zhèn)歷史上最大體量的“公園化*略”。今年1月，包括九龍公園在內(nèi)的16個(gè)修建廣場(chǎng)即將向民眾免費(fèi)開放，其他16個(gè)在建公園也是望在三年內(nèi)基本完成。

目前的大瀝正在拼命改變以前加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽略環(huán)境建設(shè)的做法。讓民眾享受生態(tài)建設(shè)成果，最直接的方式莫更加建廣場(chǎng)。大瀝鎮(zhèn)委主任杜偉標(biāo)曾表示，大瀝將抓住南海城市中軸即千燈湖北延線的抓手，致力公園化的建設(shè)。2014年，可以說(shuō)是大瀝的“公園化元年”。這一年，大瀝正式實(shí)行“公園化*略”佛山星港城開業(yè)時(shí)間，通過(guò)加強(qiáng)投入建設(shè)小型城鎮(zhèn)廣場(chǎng)、拆除舊公有物業(yè)建設(shè)街心花園、實(shí)施“美城美家行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)社區(qū)公園等三大措施，加速這一*略的推行，計(jì)劃投入的資金達(dá)到10萬(wàn)元。

但大瀝要的除了于此。“2014年還僅僅一個(gè)起初。”大瀝鎮(zhèn)市長(zhǎng)劉宗陽(yáng)表示，大瀝希望借助三年時(shí)間，聯(lián)動(dòng)包括鎮(zhèn)級(jí)、社區(qū)級(jí)、自然村的“三級(jí)”資源，推進(jìn)100個(gè)公園的改建、提升、改造、新建，到2016年末將要有接近3000畝公園，“大瀝基本實(shí)現(xiàn)平均1平方公里就有1個(gè)廣場(chǎng)綠地。”屆時(shí)，每個(gè)大瀝市民的家附近總有一個(gè)商場(chǎng)，大家逛公園將更加更方便。

也有更多的細(xì)節(jié)變化讓市民覺得高興：道路更加越來(lái)越干凈平整、河涌正在被有條不紊地整治……一個(gè)城市的活力，既來(lái)自于它建筑的華美與風(fēng)景的幽美，也來(lái)自于它所庇護(hù)下的民眾愜意的生活狀況，大瀝正逐漸向一個(gè)美于外、秀于內(nèi)的宜居之城邁進(jìn)。

■大瀝九龍公園。（資料照片）

思路之變

建設(shè)管理并重成為品質(zhì)城

比如碧水藍(lán)天、城市更靚等直觀可視的顛覆，作為素有“廣佛黃金走廊”之稱的大瀝，接出來(lái)的城市更新該怎么實(shí)現(xiàn)持續(xù)上漲？答案是：在深化城市建設(shè)的同時(shí)，也將在城市管理和公共設(shè)備配套方面下更大功夫。

以往的“城不像城、鎮(zhèn)不像鎮(zhèn)、村不像村”的面貌，或多或少是鑒于城市的規(guī)劃與管控?zé)o法跟上經(jīng)濟(jì)的步伐。因此，作為城市升級(jí)工作的進(jìn)一步延伸，大瀝鎮(zhèn)把今年定位為城鎮(zhèn)建設(shè)管理年，也就是將把建設(shè)與管控并重，著力提高城市品質(zhì)。

在城市建設(shè)方面，大瀝今年將實(shí)行道路貫通工程。大瀝計(jì)劃投入20萬(wàn)元鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)行這一項(xiàng)目，重點(diǎn)打通鎮(zhèn)內(nèi)村與村之間的聯(lián)接，逐步優(yōu)化城市交通環(huán)境。打通這些公路后，大瀝鎮(zhèn)就可利用鎮(zhèn)內(nèi)已有道路及其區(qū)屬正在建設(shè)的多條高架，連成大瀝鎮(zhèn)內(nèi)的“一環(huán)”。“實(shí)施公路貫通工程，對(duì)大瀝整體交通環(huán)境、區(qū)域價(jià)值或者各社區(qū)的土地價(jià)值都有改善的作用。”杜偉標(biāo)認(rèn)為，以交通路網(wǎng)為發(fā)力點(diǎn)，大瀝將可與佛山及上海等周圍區(qū)域進(jìn)行全方位對(duì)接，從而吸納和凝聚更多優(yōu)質(zhì)資源。

道路建好了，管理得好不好也妨礙通行。隨著居民經(jīng)濟(jì)能力提高，大瀝鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村地區(qū)、舊市區(qū)車位短缺問題也隨之加劇。若想提高民眾居住的幸福感，解決停車難問題刻不容緩。因此，大瀝近日發(fā)布了《大瀝鎮(zhèn)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村社區(qū)投資建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）工作細(xì)則（征求看法稿）》，計(jì)劃在2016~2018年，鎮(zhèn)*每月安排1萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)貼資金支持各鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）。此舉以此成為更方便的行車條件，從而鍛造更優(yōu)質(zhì)的生活質(zhì)量。劉宗陽(yáng)表示：“持續(xù)增強(qiáng)大瀝的生活品質(zhì)，是大瀝現(xiàn)階段發(fā)展的目的之一。”

亮點(diǎn)聚焦

廣*際商貿(mào)城中心區(qū)：

一個(gè)片區(qū)的變革一個(gè)核心的成型

說(shuō)起大瀝這些年城鎮(zhèn)升級(jí)的看點(diǎn)，廣*際商貿(mào)城中心區(qū)是一個(gè)不得不提到的區(qū)域。這個(gè)坐落南海城鎮(zhèn)中軸線北端的區(qū)域，占地1800多畝，分屬聯(lián)滘、瀝東、瀝中、雅瑤和平地5個(gè)社區(qū)的15個(gè)經(jīng)濟(jì)社。

在南沙區(qū)沙溪湖計(jì)劃和佛山鎮(zhèn)“一脊兩翼”*略的助推下，這一區(qū)域積極發(fā)展總部辦公、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融、展貿(mào)中心、星級(jí)酒店等工程，為南海區(qū)城鎮(zhèn)中軸的建設(shè)發(fā)揮起推動(dòng)和示范作用。

集體土地的城建探索

在熟悉這個(gè)片區(qū)的人眼里，這個(gè)現(xiàn)今變得愈發(fā)越“高大上”的地方，曾是*有名的廢棄塑料加工集散地之一。當(dāng)時(shí)在那100萬(wàn)平方米的農(nóng)村集體土地上，分布著大大小小的廢棄金屬制做作坊和廠企。廠房破舊、污水橫流、廢氣熏天、垃圾成山……落后的市場(chǎng)帶來(lái)的除了是惡劣的環(huán)境，還有很大的社會(huì)治安及安全管控成本，導(dǎo)致周圍民眾投訴不斷。

為徹底改變局勢(shì)，南海區(qū)和南沙鎮(zhèn)兩級(jí)*鐵腕懲處“盤踞”該片區(qū)20多年的廢棄金屬加工產(chǎn)業(yè)并且各種高污染企業(yè)，關(guān)閉廢棄金屬加工作坊2000余家，拆遷廠企600多家。而如何建設(shè)好廣佛商貿(mào)城中心區(qū)，實(shí)現(xiàn)在“集體土地上建城鎮(zhèn)”的目標(biāo)，成為區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)*關(guān)注的重點(diǎn)工作。

因此，區(qū)*推動(dòng)了規(guī)劃助推，將城市中軸線北延到該區(qū)域，并建立了“瀝桂一體”*略。鎮(zhèn)*則以成為“新城市、新業(yè)態(tài)、新生活”為目標(biāo)，充分運(yùn)用三舊改造制度，采用“*二次返租及征收農(nóng)地，統(tǒng)一規(guī)劃研發(fā)”的機(jī)制，對(duì)該區(qū)域?qū)嵭性俅我?guī)劃，將原本零散分割的低效用地進(jìn)行連片集約開發(fā)，實(shí)*有土地和集體土地的高效利用。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的規(guī)劃和定位，原來(lái)舊式破舊的樓房成為高檔工商業(yè)契機(jī)，徹底解決了環(huán)境污染嚴(yán)重、服務(wù)功能喪失、人居環(huán)境臟亂等弊端，加快了高端要素的集聚，有效推動(dòng)“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的目標(biāo)。

正式崛起的城市地標(biāo)

2012年，佛山市公布城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，隨著升級(jí)號(hào)角的奏響，廣佛商貿(mào)城中心區(qū)建設(shè)和演進(jìn)的步伐持續(xù)推動(dòng)。

近兩年，該區(qū)域計(jì)劃社會(huì)投資金額123.96億元，已經(jīng)落實(shí)社會(huì)投資16.28億元，而*投入的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)資金也超8億元。

城市升級(jí)帶動(dòng)了行業(yè)的變革。在廣*際貿(mào)易城中心區(qū)里，廣東有色金屬交易中心總部樓群拔地而起，堅(jiān)美展貿(mào)廣場(chǎng)、龍匯大樓順利完工，鋁協(xié)、華昌、偉業(yè)、百鴻以及中*貿(mào)中心、中鋁華南廣場(chǎng)工程也正在全力建設(shè)。廣佛智城規(guī)模初現(xiàn)，更致力發(fā)*際電商采購(gòu)中心、商業(yè)步行街、淘寶村等工程，并成功引進(jìn)阿里巴巴南海產(chǎn)業(yè)帶、佛山京東云產(chǎn)業(yè)基地、南方跨境電商行業(yè)園等一大批龍頭電商平臺(tái)，以及全球500強(qiáng)企業(yè)永旺夢(mèng)樂城。

城市配套也在不斷加強(qiáng)。占地140畝的九龍廣場(chǎng)順利推動(dòng)，一期項(xiàng)目已于每年年初陸續(xù)開放，有效成為南沙“千畝公園*略”的重要示范項(xiàng)目，成為南海城鎮(zhèn)中軸的標(biāo)志性景觀。

當(dāng)前，在“廣佛同城、瀝桂一體”加速推動(dòng)的時(shí)代背景下，廣*際貿(mào)易城中心區(qū)的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境建設(shè)全面擴(kuò)容，一大*際化、高端化項(xiàng)目正如火如荼進(jìn)行建設(shè)。這一區(qū)域?qū)⒈唤閺V佛城央的金融貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)、人才高地，全力構(gòu)筑南海中軸線上的城市核心。

廣*際商貿(mào)城中心區(qū)部分亮點(diǎn)項(xiàng)目

◎廣佛智城

廣佛智城是廣*際貿(mào)易城的核心工程，規(guī)劃建設(shè)成都市行業(yè)綜合體，集產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、ECO生態(tài)寫字樓、國(guó)際會(huì)展中心、商務(wù)會(huì)館、休閑娛樂購(gòu)物中心、公園式商業(yè)步行街、精品旅館、酒店式別墅等八大功能。目前一期已建設(shè)完成并投入使用。

今年，阿里巴巴南海產(chǎn)業(yè)帶、佛山京東云產(chǎn)業(yè)基地、*網(wǎng)庫(kù)、南方跨境電商等一大批龍頭電商項(xiàng)目陸續(xù)入駐在此，同時(shí)廣佛智城也榮獲“佛山電商體驗(yàn)基地”和“佛山市電子商務(wù)創(chuàng)智園”稱號(hào)。

◎九龍公園

斗門九龍廣場(chǎng)坐落廣*際商貿(mào)城中心區(qū)，公園包括了參加大型活動(dòng)、市民休閑健身、展示地域文化等場(chǎng)所或者商業(yè)配套設(shè)備，同時(shí)融入大瀝龍舟、龍獅、伯奇攝影等人文元素，實(shí)現(xiàn)了大瀝中心的城市品位和文化品質(zhì)提高。

另外佛山星港城開業(yè)時(shí)間，公園水體引入鹽步污水處理廠凈化后的水，并采取物理自然恢復(fù)循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，達(dá)到環(huán)保節(jié)約的效果。圍繞湖邊還將建單車道，在西北和西南兩個(gè)方向各設(shè)一個(gè)休息驛站，方便市民休息。

◎南海之門（在建）

南海之門是南海未來(lái)的地標(biāo)之一，占地面積約30畝，規(guī)劃建筑總周長(zhǎng)超11萬(wàn)立方米，總投資超15億元。

工程規(guī)劃設(shè)計(jì)由雙塔組成，樓高160米，雙塔之間寬度40米，首層以跨道路架空的水景平臺(tái)延伸至九龍廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連結(jié)，頂端相連兩個(gè)大樓的個(gè)別設(shè)置空中觀景平臺(tái)，可供游客高空俯視南海中軸的美麗景觀。

文/珠江晚報(bào)記者李翠貞

通訊員關(guān)艷娟

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